AMBIENTE E RIFIUTI - AUTORIZZAZIONE ALL'UTILIZZO DEI SEDIMENTI DI DRAGAGGIO IN DISCARICA - COSTITUISCE UNA FASE DI GESTIONE DEL RIFIUTO - COMPETENZA FUNZIONALE DEL TAR LAZIO - ROMA AI SENSI  DELL'ART.135 COMMA 1 LETTERA E) E 14 COMMA 1 DEL CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO - SUSSISTE - RIMESSIONE AL GIUDICE COMPETENTE

N. 04394/2011REG.PROV.COLL.

N. 04768/2011 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex artt. 38 e 60 cod. proc. amm.
sul ricorso numero di registro generale 4768 del 2011, proposto dalla Regione Campania, in persona del presidente legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. Angelo Marzocchella, con domicilio eletto presso quest’ultimo in Roma, via Poli n.29; 

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Commissario delegato per il superamento dell’emergenza nel bacino del fiume Sarno, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura generale dello Stato, ed elettivamente domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi, 12; 

per la riforma

della sentenza del T.A.R. Lazio, sezione prima n. 01501/2011, resa tra le parti, concernente l’autorizzazione all'utilizzo dei sedimenti da dragaggio del fiume Sarno da utilizzare come copertura giornaliera delle discariche per rifiuti non pericolosi

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Commissario delegato per il superamento dell’emergenza nel bacino del fiume Sarno;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 19 luglio 2011 il Cons. Diego Sabatino e uditi per le parti gli avvocati Angelo Marzocchella e l’avvocato dello Stato Carla Colelli;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

considerato che la Regione Campania ha espressamente gravato la sentenza per incompetenza del T.A.R. della Campania in relazione alla fattispecie dedotta, devoluta funzionalmente al T.A.R. del Lazio;

considerato che la questione sottoposta a giudizio attiene agli interventi di bonifica e rimozione dei sedimenti inquinanti e di sistemazione del bacino idrografico del fiume Sarno, ed in particolare riguarda la possibilità di utilizzare il materiale di dragaggio in discarica, come copertura giornaliera dei rifiuti ivi sversati e depositati;

considerato che quindi la questione oggetto di scrutinio attiene ad una fase di gestione del rifiuto, comportando da un lato un utilizzo del materiale di dragaggio all’interno di una discarica e dall’altro contemporaneamente costituendo una forma di recupero e di riutilizzo del materiale stesso;

considerato che, stante la riconduzione della vicenda all’interno della nozione di gestione del ciclo dei rifiuti, e quindi di una tipologia di controversie spettanti funzionalmente al T.A.R. del Lazio, in virtù dell’art. 135, comma 1, lett. e) e dell’art. 14, comma 1, del codice del processo amministrativo, deve essere annullata la sentenza, in quanto emessa da giudice incompetente;

considerato che, a norma del combinato disposto dell’art. 15, comma 1, e dell’art. 105, comma 1, del codice del processo amministrativo, l’intervenuto annullamento per ragioni di competenza determina la rimessione al giudice di primo grado competente, individuato nel T.A.R. del Lazio;

considerato che le spese processuali possono essere integralmente compensate tra le parti, vista la parziale novità della questione;

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta), definitivamente pronunziando in merito al ricorso in epigrafe, così provvede:

1. Accoglie l’appello n. 4768 del 2011 e per l’effetto annulla la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Campania, sezione prima, n. 1501 del 18 marzo 2011 e rinvia al giudice di primo grado funzionalmente competente, individuato nel Tribunale amministrativo regionale del Lazio;

2. Compensa integralmente tra le parti le spese del presente grado di giudizio.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 19 luglio 2011 con l'intervento dei magistrati:

Anna Leoni, Presidente FF

Sergio De Felice, Consigliere

Sandro Aureli, Consigliere

Diego Sabatino, Consigliere, Estensore

Raffaele Potenza, Consigliere

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 20/07/2011

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

Autore / Fonte: www.giustizia.amministrativa.it - AVVOCATO NARDELLI (STUDIO LEGALE NARDELLI)